ï»? 关于撰写政协提案的几点体ä¼?政协句容市委员会
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    关于撰写政协提案的几点体ä¼?BR>——在市政协专题学习会ä¸?BR>æˆ?æ™?ä¼?BR>åQ?013òq?1æœ?8日)

     

    各位委员åQ?BR>      受市政协办公室的委托åQŒç»“合近òq´æ¥æˆ‘æ‹…ä»Õd¸‚政协委员撰写政协提案的切íw«ä½“会,与大家作一个交‹¹ï¼Œä¸»è¦è®²å››ä¸ªé—®é¢˜ï¼š
          一、政协提案的åœîC½å’Œä½œç”?BR>      政协¾l„织发挥“参政议攎쀝职能的主要方式之一åQŒå°±æ˜¯é€šè¿‡ææ¡ˆå‘党委、政府反映问题,提出å»ø™®®ã€‚它比反映“社情民意”更有法定意义。ä“Q何一名政协委员提出的提案åQŒç»æ”¿åå®¡è®®¼‹®å®šåŽï¼Œæ‰¿åŠžéƒ¨é—¨å¿…须在规定时间内作出½{”复åQŒåˆ‡å®žè§£å†³é—®é¢˜ï¼Œå³ä‹É一旉™š¾ä»¥è§£å†³çš„åQŒä¹Ÿè¦å‘政协机关和政协委员作å‡ø™¯´æ˜Žï¼Œå¾å¾—认可。政协提案可以涉及ä“Q何领域的问题åQŒé‡åœ¨åã^时观察、梳理,一般在政协òq´åº¦ä¼šè®®æ—‰™›†ä¸­ä¸ŠæŠ¥å®¡æ ¸ï¼Œ¾lå¤§ä¼šå®¡è®®é€šè¿‡åŽè¿›è¡Œäº¤åŠžã€‚åã^时对一些比较重要的意见å»ø™®®åQŒä¹Ÿå¯ä»¥ä¸Šå‡ä¸ºæ”¿åææ¡ˆå‘市委、市政府反映ã€?BR>      应该è¯ß_¼Œææ¡ˆå·¥ä½œåœ¨æ•´ä¸ªæ”¿åå·¥ä½œä¸­çš„地位和作用是十分重要的åQŒç›´æŽ¥å…³¾pÕdˆ°æ”¿åå±¥èŒçš„成效。换­a€ä¹‹ï¼Œæ”¿åå·¥ä½œæœåŠ¡ä¸­å¿ƒã€æœåŠ¡ç¾¤ä¼—做得怎么æ øP¼Œé¦–先是看政协提案工作做得怎么æ øP¼Œæ˜¯å¦æŽ¨åŠ¨è§£å†³äº†ç»‹¹Žç¤¾ä¼šå‘展中的重要问题,¾Ÿ¤ä¼—å…Ïx³¨çš„热炏V€éš¾ç‚V€â€œç›²ç‚¹â€é—®é¢˜ã€?BR>      事实上,˜q‘年来通过政协提案解决了许多实际问题。如åQ?BR>      关于拆除公安楹{€ä½å»ºæ¥¼åå­—交叉路口处è{盘、改设交通信åïL¯çš„提案;
          关于加强市委市政府督查机构徏讄¡š„提案åQ?BR>      关于在客˜qæž¢¾U½ä¸­è®„¡½®å€™æœºä¸“区的提案;
          关于在土地出让中加强环境评估的提案;
          关于加强城区òq¼å„¿é˜²ä¿åœºæ‰€è§„划å»ø™®¾çš„提案;
          关于ž®½å¿«å®žæ–½104国道改线攚w€ çš„提案åQ?BR>      ˜q™äº›ææ¡ˆéƒ½å¾—åˆîCº†å¸‚里的高度重视,òq¶å¾—以解冟뀂这也ä‹É我作ä¸ÞZ¸€åæ”¿åå§”员有了一些成ž®±æ„Ÿã€?BR>      现在åQŒæ”¿åå¹´ä¼šæ¯òq´éƒ½ä¼šåŞæˆ?00多äšg有效提案åQŒæ¶‰åŠç»‹¹Žç¤¾ä¼šæ–¹æ–šw¢é¢ã€‚市政协要求每个政协联络ž®ç»„上报提案人均不少äº?ä»Óž¼Œ˜q™æ˜¯æœ€åŸºæœ¬çš„要求。除了数量上的要求,现在更要å¼ø™°ƒè´¨é‡åQŒå°±æ˜¯å¦‚何撰写出高质量的提案åQŒè¿™éœ€è¦æˆ‘们用心体会ã€?BR>      二、提案中的常见问é¢?BR>      1.主题不清。提案的内容必须做到“一事一议”,概括为标题,ž®Þp¦åšåˆ°ä¸»é¢˜é›†ä¸­ã€ç®€æ˜Žæ‰¼è¦ï¼Œç”¨æœ€ž®‘的文字表达委员的徏议。常见问题:标题含糊不清åQŒç©¶ç«Ÿè¦è§£å†³ä»€ä¹ˆé—®é¢˜ï¼Œä¸å¤Ÿ½Hå‡ºåQ›æœ‰æ—¶è¦è§£å†³çš„问题不止一个,标题冗长åQ›æœ‰çš„选题˜q‡å¤§ã€ç©º‹zžæ— ç‰©ã€‚政协提案切入点可以ž®ä¸€äº›ï¼Œå†…容要务实一些,与民生脓得紧一些。对一些事兛_…¨å±€çš„重大问题,需要政协工委会牵头åQŒè”合有关界别、主½Ž¡éƒ¨é—¨å…±åŒå•†è®®ï¼Œå½¢æˆææ¡ˆã€?BR>      2.问题的由来调研不深。问题的提出åQŒæ¥æºäºŽ¾Ÿ¤ä¼—的意见、社会各界和有关斚w¢çš„声韟뀂这些还是表象的、零¼„Žçš„åQŒçœŸæ­£éœ€è¦å¼•èµ·å¸‚委市政府重视的问题,需要在一定调查分析的基础上归¾UÏxå‡ºæ¥ã€‚常见问题:å¯ÒŽŸä¸€é—®é¢˜äº†è§£ä¸å¤Ÿå…¨é¢ã€ä¸å¤Ÿæ·±å…¥ï¼Œä¸èƒ½è¯´æœäººã€æ‰“动ähåQŒä¸èƒ½å¼•èµ·é‡è§†ã€‚有时浅ž®è¾„止,叙事不具有严密性,让äh觉得无关紧要åQŒæ„ä¹‰ä¸å¤§ã€?BR>      3.解决问题的办法缺ž®‘可操作性。对如何解决问题提出å»ø™®®åQŒæ˜¯æ•´ä¸ªææ¡ˆçš„关键部分,有理有节提出解决办法åQŒä½“现的是政协委员的智慧åQŒæ˜¯å¯šw—®é¢˜çš„深入调查研究。常见问题:˜q™éƒ¨åˆ†å†…容偏淡,只言片语åQŒæ²¡æœ‰å¤šž®‘徏议;有的å»ø™®®å¤§è€Œç©ºåQŒæˆ–不切实际åQŒæ²¡æœ‰å¤šž®‘真知灼见;有的提出了一些办法,但对具体问题研究不深åQŒæ³›æ³›è€Œè°ˆåQŒç¼ºž®‘可操作性,不便采纳而失åŽÖM­h倹{€?BR>      4.承办单位表述不准。提案涉及的问题åQŒç”±è°åŽ»æ‰¿åŠžåQŒä¹Ÿæ˜¯ä¸€ä¸ªé‡è¦é—®é¢˜ã€‚按照职能划分,“谁ä¸È®¡ã€è°è´Ÿè´£â€çš„原则åQŒæœ‰çš„很明确åQŒå°±æ˜¯æŸä¸ªä¸»½Ž¡å±€åQ›æœ‰çš„涉及多部门åQŒè°æ˜¯ä¸»½Ž¡éƒ¨é—¨ï¼Œè°æ˜¯ååŠ©éƒ¨é—¨åQŒéƒ½è¦å¼„清楚åQ›æœ‰çš„综合性强的面上问题,则需要市政府有关领导同志牵头åQŒå¸‚政府办公室组¾l‡åŠ›é‡åŽ»æ‰¿åŠžã€‚有时自己提出的提案åQŒè{了一圈,要自己去回答的问题,其实òq¶ä¸å¥‡æ€ªã€‚我们许多部门副职本íw«ä¹Ÿæ˜¯æ”¿åå§”员。对分管领域提出的提案,回到ä¸È®¡éƒ¨é—¨åŠžç†åQŒä¸æ˜¯è‡ªå·Þq³Šå¼„自己,而是要引èµähœ‰å…³éƒ¨é—¨ä¸»è¦é¢†å¯¼é‡è§†ï¼Œä»¥éƒ¨é—¨çš„名义åŽÀL•´æ”¹è½å®žï¼ŒæŽ¨åŠ¨é—®é¢˜çš„解冟뀂这不是哪一个äh的事åQŒé€šå¸¸æ˜¯ä½œä¸ºæ”¿åºœå·¥ä½œéƒ¨é—¨çš„事ã€?BR>      5.提案表填写不够认真。提案表要简明扼要表辑֧”员徏议,有关辅证材料òqÏx—¶æ•´ç†æ‰“印好,可附在后面,形成的提案质量就比较高。有的委员åã^时不够关注,提交时匆匆填写,字迹潦草åQŒè¨€è€Œæ— ç‰©ï¼Œä¸‰è¨€ä¸¤è¯­åQŒè‰è‰äº†äº‹ï¼›æœ‰çš„只在联名提案上签名而矣。这是态度不正、作风不实的问题。给你政协委员的职责åQŒç»™ä½ è¡¨è¾¾æ„è§çš„正式æœÞZ¼šåQŒå´ä¸é‡è§†ã€ä¸ç”¨å¿ƒã€ä¸ž®½è´£åQŒæ„§å¯ÒŽ”¿åå§”员称受÷€?BR>      三、提案的基本要求
          针对上述常见问题åQŒæˆ‘们不隑־—出:一个合格的、标准的政协提案应当形成如下基本构成åQ?BR>      1.标题——主题、事件概æ‹?BR>      基本格式åQšå…³äºŽXXXX的徏议(案)
          要求åQšæ¦‚括直奔主题,文字½Ž€ç‚û|¼Œé€šä¿—易懂åQŒè¡¨˜q°å‡†¼‹®è§„èŒ?BR>      2.事由——背景、有å…Ïxƒ…å†üc€é—®é¢˜çš„提出ã€?BR>      基本格式åQšé˜˜q°çŽ°çŠÓž¼Œæå‡ºé—®é¢˜ã€?BR>      要求åQšç”¨äº‹å®žã€æ•°æ®å’Œè°ƒæŸ¥ç ”究的情况说话,所有的表述都是ä¸ÞZº†æŒ‡å‡ºå­˜åœ¨çš„问题,问题的严重性、迫切性,敢于讲真话,讲实情,体现一个政协委员的良知。这部分内容要尽量详实,能够说服人、打动ähåQŒå¼•èµ·å…³æ³¨ã€?BR>      3.å»ø™®®â€”—提å‡ø™§£å†³é—®é¢˜çš„思èµ\和办法ã€?BR>      基本格式åQšè§£å†³ä¸Š˜q°é—®é¢˜ï¼Œå»ø™®®åQ?ã€?ã€?列ä‹Dã€?BR>      要求åQšåœ¨æ·±å…¥è°ƒç ”的基¼‹€ä¸Šï¼Œæå‡ºçš„思èµ\和办法清晰、合理、可行、依据充分,所有表˜q°éƒ½æ˜¯äؓ了解决“谁åŽÕdšã€æ€Žæ ·åšâ€çš„问题。忌大而空åQŒå¿Œä¸œæ‹‰è¥¿æ‰¯åQŒå¿Œ½Iºæ³›è€Œè°ˆã€?BR>      四、撰写提案的¾l„织实施
          一个好的提案,是深入调查研½I¶çš„产物。政协提案的选题要尽量务实,角度可以ž®ä¸€äº›ã€‚如何组¾l‡æ’°å†™æ”¿åææ¡ˆï¼Œæœ‰ä»¥ä¸‹å‡ æ¡ï¼š
          一是作为政协委员个体,òqÏx—¶è¦åšâ€œæœ‰å¿ƒäh”。要¾l“合自己的岗位,在日常工作生‹zÖM¸­å–„于发现问题。群众的一句怨言åQŒè‡ªå·Þqš„一ç‚ÒŽ„Ÿå—,朋友的一个徏议,如果你觉得有价å€û|¼Œéƒ½å¯ä»¥æ¢³ç†åšgä¼æ€Ø““社情民意”和“政协提案”。åã^时不留意åQŒäÍ时抱佛脚åQŒåˆ™éš¾ä»¥å½¢æˆé«˜è´¨é‡çš„提案ã€?BR>      二是作äؓ各政协联¾lœå§”¾l„è´Ÿè´£ähåQŒè¦å½“好“策划äh”。要æ ÒŽ®å„小¾l„的情况åQŒå„镇、管委会政协委员的情况,在小¾l„活动中有意识地½{–划提案选题åQŒåŠ¨å‘˜æœ¬ž®ç»„委员做提案。俗话说“三个臭皮匠åQŒèµ›˜q‡è¯¸è‘›äº®â€ã€‚许多好的徏议,其“闪光点”就在民é—ß_¼Œåœ¨å§”员交‹¹ä¸­äº§ç”Ÿçš„。作为小¾l„长要善于组¾l‡ï¼Œå–„于½{–划åQŒå–„于发动ã€?BR>      三是作äؓ政协各专门工作委员会åQŒè¦å½“好重大选题的“牵头äh。政协有各界别,委员分布在社会各界。经‹¹Žç•Œæœ‰å…¶å…Ïx³¨çš„话题,文化界有其各自的视角åQŒä¸åŒçš„看法。因此,对一些重大选题åQŒå¦‚苏南çŽîC»£åŒ–示范区å»ø™®¾ã€å¥å®¹åŸºæœ¬çŽ°ä»£åŒ–å»ø™®¾‹¹‹è¯„体系新要求新ä»ÕdŠ¡æ–îC‹D措、è{型发展的产业构成和主æ”ÀL–¹å‘、发展“绿色经‹¹Žâ€å¯¹å¥å®¹çš„战略作用,不是靠一两个委员ž®Þpƒ½å®Œæˆçš„,˜q™å°±éœ€è¦å‘挥各专委会的牵头作用åQŒæŠŠå„界别委员力量整合è“v来ã€?BR>      ¾lég¸Šæ‰€˜qŽÍ¼Œå…³äºŽæ”¿åææ¡ˆçš„撰写,我们能否得出˜q™æ ·å‡ æ¡å…Þp¯†åQ?BR>      1.政协提案有它既定的格式,一般由“标é¢?事由+å»ø™®®â€æž„成正文ã€?BR>      2.政协提案的选题、撰写实质是一个调查研½I¶çš„˜q‡ç¨‹åQŒåŠŸå¤«åœ¨è¯—外åQŒè¦å‹¤äºŽè°ƒç ”、善于归¾UŸë€?BR>      3.政协提案既有数量又重质量åQŒå…³é”®æ˜¯å–„于½{–划、动员全体委员åã^时多做“有心äh”,发现问题åQŒå‹¤äºŽæ€è€ƒï¼Œä¹äºŽå»ø™¨€åQŒè§£å†³é—®é¢˜ï¼Œä½“现委员的ä­h倹{€?/P>

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